邹建成同志在365网站关于

落实领导干部"一岗双责"开展廉政风险

防控机制建设动员会上的讲话

（2015年7月14日）

今天的会议是局党委按照县委、县纪委要求决定召开的落实党风廉政建设和反腐败工作"一岗双责"，开展廉政风险防控机制建设动员大会。会议的主要任务是贯彻县委县政府的决策部署，认真落实县重点领域廉政风险防控工作要求，动员和组织全体干部统一思想，振奋精神，明确任务，强化责任，切实抓好廉政风险防控机制建设工作，不断以党风廉政建设的新成效，推动林业工作迈向新台阶。下面，我讲三点意见：

一、明确党风廉政建设党委的主体责任，按要求落实好"一岗双责"。

今年我们在会上下发了《365网站2015年党风廉政建设和反腐败工作党委成员"一岗双责"任务分解意见》。所谓"一岗双责"，在座的也许有的还不是很明确它的含义。顾名思义，"一岗双责"，就是一个岗位承担两方面的职责。"一岗"就是一个领导的职务所对应的岗位，"双责"就是一个领导干部既要对所在岗位应承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。我局科室的科长、二级单位局长、站长、所长、场长、主任，你们岗位的主要职责是搞好业务工作，按照"一岗双责"的要求，你们既要抓好科室和单位的业务工作，也是抓好干部职工的思想工作和廉政建设。

十八大以来，我们党始终坚持惩治腐败的高压态势，党风政风得到明显改观，十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，党要管党，从严治党，关键是突出主体责任。党委是领导核心，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须担负起主体责任。党委成员要按照"一岗双责"的要求，既要管事又要管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

二、统一思想，深化认识，切实肩负做好廉政风险防控机制建设的神圣职责。

开展廉政风险防控机制建设，是一项事关党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，是一项保持林业干部队伍纯洁性，推进各项事业实现新发展的保障工程。我们必须从"三个认识到"的高度，牢牢把握开展廉政风险防控机制建设的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

一要深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党中央、省委和县委重大决策的紧迫任务。习总书纪强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，"三个更加注重"本质都是超前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。十八大以来，从中央到地方，各级党委政府推进反腐倡廉的决心和力度都很大，措施都很实，要求都很高，惩治都很严。林业局的广大干部职工必须增强政治敏锐性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市、县的部署要求上来，自觉投入到廉政风险防控机制建设工作中，务求取得明显成效。

二要深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设工作，是预防腐败的重要举措。在林业局开展廉政风险防控机制建设工作，就是要围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力风险点，管理风险点，制度机制风险点以及人员素质风险点，从业务流程、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施，构建一套行得通、管得住、用得好的反腐倡廉制度体系，进一步深化惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设各项任务落到实处，抓出成效。

三要深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设工作，是开创林业工作新局面的纪律保障。开展廉政风险防控机制建设工作，有利于堵塞管理漏洞，健全规章制度，增强工作的执行力，有利于干部职工加强廉政学习，保持自警自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。促进依法行政，转变作风，努力营造思路新、工作新、形象新的全县林业系统新气象。

三、突出重点，整体推进，务求廉政风险防控机制建设工作取得最大实效。

这次开展的廉政风险防控机制建设工作要着力在解决思想认识、风险排查建章立制、加强制度执行力上求突破。通过深入扎实的工作，促进林业依法行政的理念更加强化，内部动行的制度更加完善，干部队伍的形象更加良好，权力运行的机制更加规范，实现这一目标，要从"三个扎实抓好和三个确保上"下功夫，见成效。

（一）扎实抓好教育引导，确保筑牢思想防线。要始终把加强学习，提高素质，强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设的基础和前提，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，一要大力学习党的路线、方针和政策，开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，组织参观革命传统基地，观看警示片，听专家讲廉政党课等，使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高党性修养水平。二要大力学习法律法规，真正把依法行政落实到行政活动的各个方面、各个环节，自觉做到依法行政。三要大力学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党内监督条例（试行）》等党纪党规，切实掌握党内纪律的"禁区"和"红线"，努力做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。

（二）扎实抓好风险排查，确保问题整改到位。排查是关键，整改是核心，我们要高度重视，认真开展，务求突破。一是风险点的排查要在"透查"上下功夫，要排查在林业建设工作中有无程序不规范，审批把关不严，办事效率低下的风险点等问题。二是整改落实要在"到位"上下功夫，要实行分级管理、分级负责原则，推进自查自纠和整改落实工作，切忌敷衍塞责，搞形式主义。对排查出的隐患和苗头性问题，要区分性质和程序，确保整改落实到位。

（三）扎实抓好建章立制，确保权力运行规范。加强制度建设，既是解决问题的根本手段，也是巩固成效的关键措施，我们要强化制度观念，切实加强制度建设，严格执行制度，不断规范权力运行，让遵守制度，执行制度，维护制度成为我局干部职工内在需求和自觉行动。在制度的建设中，要结合各环节和岗位的工作实际，进一步从教育制度、预防制度、监督制度、惩治制度等方面去充实和完善。需要强调的是班子成员和二级单位的一把手带头执行制度，坚持原则，抓好分管领域制度的落实，维护制度严肃性和权威性，不断提高制度的执行力。

四、加强领导，明确责任，努力为"一岗双责"和廉政风险防控机制建设工作提供有力保障。

开展反腐倡廉"一岗双责"和廉政风险防控机制建设工作是一项全新的实践。全局上下要高度重视，切实加强组织领导，严格落实工作责任，自觉把思想和行动统一到局党委的部署和要求上来，做到认识统一，组织有序，工作有力。

（一）要加强组织领导，形成工作合力。为了抓好工作的落实，林业局成立这两个工作的领导小组，由我任组长，各位党委成员任副组长，各科室负责人、二级单位负责人为成员。局党委班子成员按照分工，按照"一岗双责"的要求，带头排查分管工作的风险点，研究和制定风险防控机制措施。领导小组办公室要结合实际，统筹协调，要按工作要求有序有力推进，确保不打折扣，不走过场。

（二）要坚持求真务实，增强工作效能。各科室、各二级单位要根据党委的统一部署，扎扎实实开展工作，不搞消极应付，不做表面文章，要加强宣传工作，做到发动入，总结及时，努力做到人人关心，人人参与的浓厚氛围。要注重与党风廉政建设和构建惩防体系工作有机结合，做到相互促进，互为补充，要切实把廉政风险防控机制建设工作与林业各项工作紧密结合起来，与林业效能建设、干部队伍作风建设紧密结合起来，不断提高工作的整体水平。

（三）要坚持领导带头发挥引领作用。实行反腐倡廉班子成员"一岗双责"和开展廉政风险防控机制建设工作是领导干部廉洁从政的一项深化工程。领导干部发挥廉政带头作用十分重要。这里，我对班子成员提四点希望：①要做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，切实以自身廉洁行为为干部职工作出表率。②要正确看待权力和利益，坚持把权力行使定位在服务上，始终保持健康向上的心态，做到不为物欲所惑，不受贪欲所害。③要正确看待人际交往，做到友情里面有原则，交往当中讲政治，朋友之间共勉励。④要正确看待责任，把对组织负责，对家庭负责，对同志负责和对个人负责结合起来，既要严格要求自己，约束自己，坚定信念，管住身手，模范遵守，又要加强对干部职工的教育、管理和监督，带好队伍，不断推进工作上水平上台阶。

同志们，落实领导干部"一岗双责"和开展廉政风险防控机制建设工作是一项重大的政治任务，责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的领导下，始终坚持昂扬向上的干劲，大力发扬求真务实的作风，充分激发开拓创新的锐气，把这两项工作抓紧抓实抓出成效，推进全局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，努力把林业队伍打造成为高效廉洁的队伍，为全县经济跨越发展，为绿满荆楚，美丽监利建设作出新的更大贡献！