监利县关于人造板产业的调研报告

    目前，人造板产业在全国市场处于疲软状态，人造板市场也日趋饱和。我县人造板产业起步较迟，"大资源、小产业、低效益"的问题十分突出，近几年，林业森工产业受到县委、县政府的高度重视，通过招商引资，林业产业得到了很大发展，人造板产业也成我县"四大"优势板块。现将我县人造板产业的调研情况报告如下：

一、我县资源状况

    监利县是全国速生丰产林基地县，也是杨树资源大县，农民群众从上世纪七十年代末就开始栽植杨树，八十年代中期有了较大发展，尤其是2000年以来，我县依靠改革促动、政策驱动、产业拉动、项目带动、科技推动，全县展现出河渠路堤建林带、农田织林网、滩涂披绿装、村庄变林场的喜人景象，建成新洲垸、西洲垸、血防垸、三洲外滩、白螺外滩、同治垸"六大杨树速生丰产林基地"和长江干堤、洪排主隔堤、洪湖围堤、螺山干渠、四湖总干、西干渠、杨林山河、沙洪公路、仙监公路、潜监公路"十大绿色长廊"。现在林地面积85万亩，活立木蓄积200万立方米，森林覆盖率达18.2%。其中杨树面积56万亩，其他乡土树种29万亩，杨树中幼林比例偏大，占60%以上，年资源产出量18万立方米，年采伐限额为15.5万立方米，实际采伐量6.5万立方米。

二、人造板企业情况

我县规模人造板企业有2家，木材加工户63家。其中我县"福人"商标被授予"中国驰名商标"，"福江"牌细木工板荣获"中国名牌产品"称号。

福江集团有限公司是由原湖北东森木业有限公司更名组建的集造林、木材加工、人造板生产、农产品种植、房地产开发、进出口贸易、境外投资、商业连锁等于一体的企业集团,注册资本5200万元，资产总额3亿多元。目前核心林产品的加工能力为45万立方米，其中细木工板20万立方米、胶合板10万立方米、中纤板15万立方米。2013年生产人造板37万立方米，销售量35万立方，企业年总产值达10亿元以上。福江集团有限公司每年消耗木材57万吨，省外购入的比例相当小，不到公司所耗原材料的1%；大部分原材料来自本省，特别是周边县市，收购量占原材料的94%；企业自有原料基地5万亩，用于原材料补充，占原材料的5%。

湖北福人木业有限公司是09年通过招商引资落驻监利，是一家主要生产中纤板的国有木材加工龙头企业。年生产量15万立方米。由于该企2012年才开始试产，2013年实际生产量为4.7万立六米，年销售量1.8万立六米，产值2300万元。年销耗木材量9万立方米，外省购入0.5万方，本省购入0.5万方，本县收购8万方。福人公司在本县没有自已的原料林基地。

三、人造板产业发展存在的问题

    1、本地资源不能满足人造板企业生产原料需求。我县每年采伐量不到10万方材，加上小型加工企业每年吞材量在2-3万方左右，所以本地每年7-8万方木材原料完全不能满足企业满负荷生产。去年4月份，福江曾因原材料紧缺一度停厂。

    2、本地木材价格仍未提上来，本地大量资源流入外省。08年金融危险机前我县的杨树价格在780元/吨左右，之后杨树价格暴跌到200元/吨。到目前为止，仍只涨到450元/吨，木材价格在我县一直低靡。因此企业收购不到木材很大程度上是因为价格太低的原因。去年造林大户李少忠就将两万多方木材运往河南省销售，可见外地木材价格在除去长途运费后仍高于本地价格。

    3、木材加工产业并不发达。一是产品质量档次较低，人造板产能过剩，企业效益普遍下滑，人造板产业发展利润空间缩水严重，中低档人造板产品终将会被市场淘汰，加之我县林产工业产业链短，以初加工产品为主，基本没高端、终端产品，科技含量低，企业缺乏核心竞争力。二是企业发展外部条件较差。企业融资难、途径少、发展后劲不足。

四、建议

    林工一体化科技产业园的建立，给我县林业产业发展带来新的机遇。我们必须抓住这一千载难逢的机遇，采取多项有效举措，力争到2015年，林业产业体系进一步壮大，产业结构趋于合理，实力显著增强。具体目标为：全年实现林业总产值40亿元，其中林产工业产值达30亿元，生产各类人造板50万立方米。

1、狠抓基地建设，实现林业一、二产业良性互动。要把林业基地建设作为林业板材建设的基础环节来抓。一是宣传引导，营造兴林富民氛围。要大力宣传林业作为基础产业和公益事业的重要作用；宣传营林大户典型，调动广大群众植树的积极性，形成"要想富、多栽树"的共识。二是引导和支持林业产业龙头企业建设原料林基地，自身的原料林基地是起一个缓冲的过程，避免因原料缺乏而停厂。三是政府要强力推动林业基地建设。对路渠堤、低产芦苇地、长江洲滩等非基本农田耕地，政府应统一规划、合理布局，强力推动发展林业。

2、扶龙头、促集群，做强林产工业主导产业。一是大力实施做大做强龙头企业工程。要认真落实国家、省、市关于加快发展林产工业的各项政策措施，加大对重点加工企业的财政扶持力度，把涉农资金捆绑使用，充分发挥财政资金的引导作用；要建立完善林业产业龙头企业的融资互助和信用平台，支持龙头企业通过资本营运优化资源配置，培育大型企业集团；要引导和促进企业技术改造和设备更新换代，提升企业的素质和效益，通过扶优扶强，使产业规模不断扩大、升级。二是抓好林工一体化科技产业园建设，营造企业集群效应。应加大投资力度，加快产业园的规划建设，以招商引资为重点，对愿意进园建厂的企业在项目用地、税收、用水用电、税收政策等方面给予优惠照顾，壮大林产工业集群，产生规模效应和示范辐射带动作用。

3、优化发展环境，努力营造人造板工业的发展氛围。一是营造宽松的政策环境鼓励发展。要坚持"放水养鱼、多予少取、率先发展、逐步规范"的原则，在法律、法规和政策允许范围内，鼓励企业自由发展，自主经营，不加干涉。对上规模的板材企业挂牌保护，政策上优惠、经济上扶持、政治上给荣誉。二是提供优质服务促进发展。充分发挥政府职能部门的作用，牢固树立"管理就是服务"的理论，进一步规范行政审批，积极稳妥地推进板材工业快速发展。三是加大信贷支持力度推动发展。应根据企业发展实力，确定政府和金融扶持力度，优先扶持管理好、产品结构好、经营能力强和发展后劲大的企业。

4、加强组织领导，狠抓政策落实。一是要加大领导力度。要高度重视板材工业的发展，建立政府领导帮办企业制度，帮助企业梳理服务环节存的主要问题。二是要制订扶持政策。，出台一系列有利于人造板产业发展的优惠政策，为我县林业产业发展创造一个宽松的发展环境。如林业服务体系建设应纳入县财政预算，重点林业工程县级配套资金需落实，农业综合开发等专项资金应按照一定比例用于林业建设；县财政每年拿出1000万元支持林业人造板龙头企业的发展等。对国家、省、市和县出台的相关政策文件，要认真组织督查，确保政策落实到位，对政策执行不力的部门主要责任人要切实追究责任。